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    《湖南省優化營商環境規定(草案送審稿)》征求意見

     文章來源:瀟湘晨報  作者:  時間:2021-09-06 09:31:39 

    摘要:湖南持續優化營商環境,不斷出臺舉措為企業減輕負擔。

    近日,《湖南省優化營商環境規定(草案送審稿)》征求意見,和7月的征求意見稿相比,新增了一些具體內容。例如,金融機構無正當理由不得抽貸斷貸;國家機關、事業單位不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務等賬款,明確了具體的支付期限。

    湖南正在將優化營商環境工作納入法治化軌道。省司法廳網站近日公布了《湖南省優化營商環境規定(草案送審稿)》(以下簡稱草案送審稿),至10月1日前您都可通過信函、電話、傳真或者電子郵件的方式提出寶貴意見。

    和省發改委7月1日至31日征求意見的《湖南省優化營商環境規定(征求意見稿)》(以下簡稱舊版文件)相比,草案送審稿新增了一些規定,在一些具體的細節上也有了更明確的表述。

    30日內支付賬款,最長不超過60日

    遇到政府機關拖欠賬款怎么辦?湖南擬建立清欠懲戒機制。草案送審稿規定,國家機關、事業單位不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務等賬款。和舊版文件相比,增加了一句:“應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項;合同另有約定的,付款期限最長不得超過60日”。

    國有企業、大型企業從民營企業、中小企業采購貨物、工程、服務,應當按照行業規范、交易習慣合理約定付款期限并及時支付款項,不得利用優勢地位拖欠賬款,不得違背民營企業、中小企業真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。

    縣級以上人民政府應當建立拖欠賬款行為懲戒機制,通過采取預算管理、審計監督、責任追究等措施,防止和糾正拖欠或者隱形拖欠市場主體賬款行為,定期組織開展政府違約清欠專項整治。

    收費如實行市場調節價應明碼標價

    信貸融資方面,草案送審稿規定,縣級以上人民政府應當建立健全融資擔保體系,完善風險補償機制,為中小企業融資提供增信服務。

    鼓勵和引導各類金融機構加大對民營企業、中小企業的信貸投放力度,適度放寬對抵押物的要求,合理增加中長期貸款和信用貸款支持,提高信貸資金的可獲得性。推動銀企融資對接機制、銀擔全面合作、銀稅信息共享。督促金融機構落實無還本續貸政策,公開普惠型小微企業貸款延期操作程序。

    商業銀行等金融機構應當按照向社會公開的服務標準、資費標準和辦理時限開展融資服務,不得實施下列行為:在授信中對民營企業、中小企業設置歧視性規定、限制性門檻;在授信中強制搭售保險、理財等產品;強制約定將企業的部分貸款轉為存款;以存款作為審批和發放貸款的前提條件;為授信評估目的引入外部數據、信息或評級時,要求企業支付相關費用;無正當理由抽貸、斷貸;設置其他不合理的限制條件。

    和舊版文件相比,草案送審稿新增了一種情形:無正當理由抽貸、斷貸。

    涉企收費方面,草案送審稿新增規定:實行市場調節價的,收費單位應當明碼標價,不得收取任何未予標明的費用。

    其他修改

    寫入民營經濟“六個一”

    為了不斷優化營商環境,湖南密集出臺了相關政策,就在不久前,省委辦公廳、省政府辦公廳公布了促進民營經濟發展的“六個一”工作方案,即《關于開展“三湘民營企業百強榜”評選活動方案》《關于“新湖南貢獻獎”評選表彰實施方案》《關于設立湖南省民營企業服務中心工作方案》《關于〈湖南省民營企業支持政策手冊〉編制工作方案》《關于做實省優化經濟發展環境聯席會議辦公室工作方案》《關于發揮科技成果轉化平臺與區域性股權市場作用支持民營企業提高創新能力工作方案》(即“一榜一獎一中心一冊一辦一平臺”,統稱為“六個一”工作方案)。

    民營經濟“六個一”,也寫進了草案送審稿。

    草案送審稿提出,持續推進促進民營經濟發展“一榜一獎一中心一冊一辦一平臺”工作,開展“三湘民營企業百強榜”評選、評選表彰“新湖南建設獎”、充分發揮民營企業服務中心作用、動態更新民營企業政策支持手冊、強化省優化經濟發展環境聯席會議辦公室協調監督作用、建立完善科技成果轉化交易平臺,推動民營經濟長效健康發展。

    補償市場主體損失要公平、合理、及時

    政府誠信履約方面,草案送審稿提出,各級人民政府及有關部門應當加強政務誠信建設,并遵守下列規定:

    (一)保持政策的連續和穩定,依法作出的規劃、行政決定等不得擅自改變;

    (二)在法定權限內制定、實施招商引資優惠政策;

    (三)加強政府合同管理,實時跟蹤合同履行情況,及時采取措施預防和應對合同風險的發生;

    (四)不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由不履行或者遲延履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同;

    (五)因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權限和程序進行,并依法對市場主體因此受到的損失予以公平、合理、及時的補償。

    舊版文件中(五)最后一句的表述是“并依法對市場主體因此受到的損失予以補償”,相比較可知,草案送審稿明確,補償應當公平、合理、及時。

    此外,草案送審稿提出,便民熱線歸并優化。

    各級人民政府及其有關部門應當將設立的非緊急類政務服務便民熱線統一歸并至12345政務服務便民熱線,提供全天候人工服務,形成“一號對外、訴求匯總、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦結、評價考核”的工作機制。

    各級12345政務服務便民熱線應當設置服務企業、優化營商環境的“政企通”專席,集中受理、分辦企業相關訴求。

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