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    鳥類啄食果蔬,果農粘網捕鳥該當何罪

     文章來源:法治日報——法制網  作者:張亮 程沖  時間:2021-07-28 10:20:07 

    河南省內黃縣是農業果蔬生產大縣。盛夏時節,果蔬飄香。然而,種植果蔬的農民卻有點鬧心,因為天上的飛鳥也盯上了這鮮美的果實。

    “鳥類啄食果實對果農造成的損失,嚴重者可達到50%以上。果農們也想過很多辦法,比如綁稻草人、放炮、套袋等,但鳥類非常聰明,剛開始有效果,后來就不靈了?!眱赛S縣果蔬協會會長晁順波道出了果農的無奈。

    《法治日報》記者了解到,2020年內黃縣人民檢察院共辦理相關案件5件8人,其中有4件4人系果民為保護果實采用粘網捕鳥而被追究刑事責任的案件。對于這類案件的處理不僅涉及生態環保,也涉及果農的切身利益。

    如何正確理解和準確適用野生動物保護法,讓人與自然和諧相處?近日,內黃縣法學會、內黃縣人民檢察院聯合主辦專題研討會,圍繞相關重點、難點問題進行了探討。

    近年來,我國加大了對野生動物的保護力度,有關法律法規相繼制定或完善。今年4月,內黃縣也發布了禁獵區、禁獵期、禁用工具和方法等相關規定。

    在實踐中,行為人以保護自家果園為目的,采用粘網的方式危害野生動物,但卻因被粘住鳥的種類不同,可能觸及非法狩獵罪或危害珍貴、瀕危野生動物罪,應該如何認定此類犯罪不同罪名的主觀故意,是否存在客觀歸罪的嫌疑?

    內黃縣公安局森林公安負責人劉四清認為,非法狩獵罪和危害珍貴、瀕危野生動物罪的主觀故意應為間接故意。當前保護野生動物理念盡人皆知,作為正常行為人,應當知道用網粘鳥捕捉到后,如果不及時放飛,將會導致鳥的死亡。由此仍然實施此行為,至少是放任危害結果的發生,屬于明知,為間接故意,此類案件不屬于客觀歸罪。

    安陽市人民檢察院第二部檢察部負責人耿方也認為,該類案件不屬于客觀歸罪。使用粘網不是防鳥的唯一方式,且明知粘網會造成對不特定鳥類死亡的危害后果,符合故意犯罪的認定。

    非法狩獵罪和危害珍貴、瀕危野生動物罪損害了國家利益、社會公共利益,作為社會公共利益代表的檢察機關,應該如何履行公益訴訟職能?對此,內黃縣檢察院黨組書記、代檢察長焦琰表示:“從流程上來講,人民檢察院對破壞生態環境和資源保護等損害社會公共利益的犯罪行為提起公訴時,可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟,由人民法院同一審判組織審理?!?/p>

    會上,專家學者以及專業人士對檢察院以往這種“流程化”的做法意見不一。

    安陽市檢察院第七檢察部檢察官助理路林偉認為,對于野生鳥類與農民利益相沖突的案件,應當慎重提起刑事附帶民事公益訴訟。這類案件中嫌疑人的動機是保護自家果樹,主觀惡性不大,且能及時停止獵捕行為。嫌疑人大多能自愿或經過司法人員勸告后,當場繳納罰款,及時用于彌補生態損失。如果走公益訴訟程序會浪費司法資源,并不合理。

    “是否提起公益訴訟,應當綜合考慮,除有特殊情節,比如數額巨大、鳥類具有其他特殊價值、系慣犯累犯、手段特別惡劣等外,可不再提起公益訴訟?!卑碴柺袡z察院第七檢察部負責人王霄楠說。

    內黃縣檢察院副檢察長柴國娥認為,如果當事人沒有主動交付生態修復費用的,還是應該提起刑事附帶民事公益訴訟,由審判機關一并審理。

    如何才能讓刑事追訴契合天理、國法、人情,從而實現政治效果、法律效果和社會效果的統一?

    “政府部門應加大普法力度和宣傳力度,完善生態補償機制、野生動物致害補償機制,使因保護野生動物受到野生動物損害的農民可以得到合理的補償?!眱赛S縣公安局副局長張萌說,野生動物保護法第十九條規定,因保護本法規定保護的野生動物,造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的,由當地人民政府給予補償。

    河南財經政法大學刑事司法學院副教授陳在上認為:“檢察機關作為國家的法律監督機關,要樹立以人民為中心的監督理念,兼顧天理、國法、人情,不機械辦案,綜合考慮農作物特征、農時等案件的各種情節,最大限度地保護人民群眾的切身利益,也可以對有關政府部門提出檢察建議或行政公益訴訟,敦促有關政府部門積極履行野生動物保護法所規定的職責?!?/p>


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