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    關于2020年度省直國家機關落實“誰執法 誰普法”普法責任制考評情況的通報

     文章來源:湖南普法網  作者:  時間:2021-04-23 08:41:48 

    關于2020年度省直國家機關落實“誰執法

    誰普法”普法責任制考評情況的通報

    省直國家機關“誰執法誰普法”各責任單位:

    根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于在全省國家機關中實行“誰執法誰普法”責任制的實施意見》(湘辦發〔2015〕51號),《關于做好省直國家機關落實“誰執法誰普法”績效評估相關工作的通知》(湘普法辦〔2020〕5號)要求和省委全面依法治省委員會守法普法協調小組工作安排,省守法普法工作辦公室、省司法廳引入第三方機構,通過各單位自查、評審小組聯評、實地查驗、電話外呼等方式,對省直機關落實“誰執法誰普法”責任制工作進行了考評,有省委網信辦等18家單位評為優秀等次,省紀委省監委等20家單位評為良好等次,其余單位為合格等次(詳情見附件)。同時,根據獲得優秀等次單位履責報告評議情況,確定了省委網信辦、省總工會、省財政廳、省水利廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省稅務局等10家單位為集中宣傳展示單位?,F將考評總體情況通報如下:

    一、總體情況

    在省委省政府的堅強領導下,2020年省直各國家機關立足部門行業實際,深入貫徹落實中央和省委省政府關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的部署,攻堅克難,奮發奮進,緊緊圍繞經濟社會發展大局和黨委政府中心工作開展各個領域的普法宣傳,為全面實施全國和全省“七五”普法規劃、深入推進法治湖南建設提供了有力支撐,做出了積極貢獻。

    一是積極履責,普法基礎更加堅實。為深入落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制,督促省直國家機關帶頭履行好普法責任,根據中央要求,2020年省委省政府將省直國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制情況納入了對省直單位績效評估的范圍。各省直國家機關認真履行普法職責,將普法工作納入年度目標管理和工作考核,加強人員、經費保障,為落實“誰執法誰普法”普法責任制提供了堅實的保障。省工信廳黨組書記、廳長曹慧泉同志主持召開廳務會專題研究部署普法工作,省交通運輸廳黨組中心組集體學習安排5次法治專題學習,8次專題研究法治工作。省民政廳將普法工作納入縣市區五化民政建設評估的重要指標,在年度評估指標中占3分。省水利廳、省財政廳等單位年度安排普法宣傳經費超100萬元。這些舉措,有力地保障了“誰執法誰普法”責任制在各單位順利實施和推進。

    二是多措并舉,普法影響力有效提升。各部門、各單位主動做好執法與普法的融合文章,面向系統內部,執法、管理和服務對象,以及社會公眾等不同普法對象開展多角度、多形式、廣覆蓋的普法宣傳。省委外事辦年內邀請專家學者開展5次專題法治培訓,并配發多品類法律輔導資料,深入推進外事港澳事務依法治理、依法辦事,面向系統內的普法更加有效。省人社廳充分利用與群眾交流密集的特點,變服務窗口為普法窗口,發放與辦事群眾息息相關的普法宣傳資料4000余萬冊;省高院堅持把普法貫穿審判、執行全過程,把每一場庭審、每一份文書、每一次司法活動都當成法治公開課堂,及時向當事人、訴訟代理人及旁聽人員等開展以案釋法,滿足當事人和人民群眾的司法需求。以社會公眾為對象的普法活動重在提升群眾的參與感和獲得感。省統計廳以第七次人口普查統計為契機,開展線上線下、全方位、多廣角的統計法治宣傳系列活動,在全社會營造了依法統計的濃厚氛圍;省文旅廳和省司法廳共同主辦“你學法我送票”活動和“憲法進賓館(景區)”活動,采用互動式、分享式、體驗式的宣傳方式開展普法工作,讓普法宣傳融入群眾生活,參與面、覆蓋面和影響力不斷擴大。

    三是精準服務,普法針對性更加凸顯。以滿足不同群體的法治需求為導向,各單位積極推行“菜單化”“訂單式”等精細化普法模式,有效提升了普法教育的針對性和實效性。關注女童保護,省婦聯聯合省人民檢察院、省教育廳、省高級人民法院、省公安廳、省司法廳等六部門聯合推出“女童權益保護百場宣講三年行動”,進學校、進鄉村、進社區開課1400多場,線上線下受益數百萬人。借助5G大熱話題,省工信廳借助電信重大節日、紀念日開展直播訪談、征文、在線有獎問答、電視專題、無線電開放日等形式多樣的系列主題宣傳活動,手機短信普法宣傳覆蓋220萬余人次。針對當前網絡金融犯罪多發問題,省公安廳建立防范經濟犯罪服務平臺,主動將打擊網絡犯罪的戰場作為法治宣傳的陣地,全省電信詐騙案件發案率較上年同期減少17%。為提升青少年法治素養,省教育廳、省司法廳、省高級人民法院、省人民檢察院先后組織開展青少年法治宣傳教育周、“送法進校園”、未成年人權益保護專項活動,社會反響良好。圍繞農民工群體普法需求,省總工會繼續聯合省司法廳、省律師協會在全省開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動,全省183個服務分隊、647名公益服務律師開展實地普法宣傳564場,發放普法宣傳資料22萬余份,現場惠及農民工16.7萬人。

    四是提升質效,普法凝聚力顯著增強。省直各單位立足職能和實際,發掘不同資源、特色和優勢,在依法防控新冠肺炎疫情、應對急難險重普法宣傳工作任務中展現了湖南普法隊伍過硬的凝聚力、執行力和戰斗力,形成了一些好做法好經驗。省委網信辦部署各網站開設防控疫情、憲法進網絡、打開民法典等普法專題,在疫情防控期間打造的“辟謠俠盟”品牌,監測排查可疑信息2.6萬余條,推發辟謠信息1.7萬余篇,獲孫春蘭副總理批示肯定。省廣電局在廣播電視系統部署開展落實媒體公益普法專題調研,推動媒體提高認識,落實責任。長沙海關結合海關日常監管持續開展民法典宣講、“送法上門”“送法進企業”“疫情防控、法治同行”等多樣社會普法活動,廣受群眾歡迎。省稅務局依托網、微、端開展民法典普法“全屏”活動,分行業、分受眾編印《新冠肺炎防控優惠政策操作指南》9冊,組織2000余個稅收宣傳小分隊將相關法規政策精準推送給114萬余名納稅人,企業納稅人推送面100%,貼近民心、直達民意。省直各部門普法方式不斷創新,普法活動豐富多彩,普法“大合唱”格局正加速形成。

    二、存在的問題和不足

    在考評過程中也發現了一些問題,主要表現:一是普法工作發展不平衡。部分單位對“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”工作認識還不到位,認為自己沒有“執法權”,不是國家機關“誰執法誰普法”責任主體,在人員安排、經費保障方面不能適應當前工作需要。少數單位不能厘清主體普法責任,對需要聯合開展的工作進行責任分工時,對自己的責任田底數不清、任務不明。少數單位在整體推進系統內普法、管理服務對象普法和面向社會普法上發展不平衡,“重系統內法治培訓,輕系統外普法宣傳”的現象較為突出。二是普法工作和業務工作缺乏有機的融合。少數單位普法與業務工作結合還有待加強,普法與執法、管理、服務銜接不緊。部分單位存在執法人員側重嚴格執法,宣傳人員脫離執法工作單純開展普法的情況,普法環節有時僅是簡單的條文列舉,導致普法精準性、實效性不強,“誰執法誰普法”機制的優勢發揮不充分。三是普法工作的主動性、及時性、創造性不足。有些單位普法工作仍處于被動應付狀態,沒有主動、富有創新性地開展工作。結合法治事件、熱點案例及時開展普法做得不夠,及時性、有效性有待加強。利用信息公開平臺開展普法宣傳的意識不強,仍有極少數單位的官網、官微、官博等平臺沒有普法宣傳板塊,甚至沒有普法宣傳內容。這些都需要我們在今后的工作中不斷改進。

    三、進一步推進“誰執法誰普法”工作的幾點要求

    1.提升政治站位,進一步深化對落實“誰執法誰普法”普法責任制重要意義的認識。習近平總書記高度重視全民守法普法工作,作出了一系列重要指示批示,為我們做好“誰執法誰普法”工作明確了努力方向、提供了根本遵循。黨的十八屆四中全會《決定》明確要求,堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。2017年2月習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議,審議通過《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》,把中央有關精神要求具體化規范化,為深入開展法治宣傳教育提供制度保障。在去年11月召開的中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記專門強調“全民守法是法治社會的基礎工程。普法工作要緊跟時代,在針對性和實效性上下功夫,落實‘誰執法誰普法’普法責任制”。我們要進一步提高政治站位,深入學習貫徹習近平法治思想,深刻認識“誰執法誰普法”工作的重要地位和作用,不斷增強做好這項工作的責任感使命感緊迫感。

    2.強化機制支撐,抓好普法制度的完善落實。各單位要認真學習貫徹全國、全省“八五”普法規劃,科學謀劃本單位本系統“誰執法誰普法”的普法規劃,制定完善本單位、本系統年度計劃、責任清單、任務清單、以案釋法等工作制度,確保普法工作常態化開展。要強化對系統行業的指導,各部門要抓緊建立健全系統行業的“誰執法誰普法”工作機制,全面強化對基層的督促指導和跟蹤問效,確保工作扎實有效向基層延伸。要建立健全考核評價機制,各單位要結合本單位、本部門實際,進一步細化普法工作任務,明確普法工作責任,制定完善本部門、本系統行業的考核評價和激勵機制,確保各項工作有效落實。

    3.緊扣中心大局,抓好重點內容的宣傳教育。全省各級國家機關要把習近平法治思想的學習宣傳貫徹作為當前和今后一段時間的重要政治任務來抓,推動將習近平法治思想納入各級黨委(黨組)理論中心組學習重點內容。要建立健全憲法學習宣傳常態化機制,普及憲法知識,弘揚憲法精神,樹立憲法權威;要結合黨史學習教育,通過多種形式開展黨內法規集中專題宣傳活動,紀念建黨100周年。要開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動,根據不同區域、行業、群體的法治需求,開展形式多樣的民法典宣傳。要大力開展《長江保護法》學習宣傳,營造依法守護一江碧水的濃厚氛圍。要圍繞自貿區建設、實施“三高四新”戰略、持續優化法治化營商環境,緊貼環境保護、食品安全、公共衛生、掃黑除惡、民族宗教、鄉村振興等中心工作,開展精準普法,為全省經濟社會高質量發展提供有力的法治保障。

    4.注重系統推進,抓好重點對象的普法教育。全省各級國家機關要不斷深入推進系統內普法工作,認真落實黨委(黨組)中心組學法、領導干部年度述法等制度,提高領導干部依法決策、依法行政的能力和水平。要健全完善國家工作人員學法用法制度,進一步增強學法考法的針對性、實效性。今年將繼續推進分行業、分系統學法考法,省直機關各單位要抓緊做好學習內容和考試題庫建設,通過常態化學法制度的落實,著力提升領導干部和國家工作人員的法治素質和法治能力。各級教育行政部門、司法行政部門、共青團組織、婦聯組織和各中小學校要突出問題導向,強化協作聯動,大力加強青少年法治宣傳教育,全面落實《青少年法治教育大綱》,規范法治副校長工作,積極推動青少年法治教育實踐基地建設,推動構建學校、家庭、社會三方聯動的青少年普法工作機制,不斷增強青少年法治意識、規則意識。

    5.圍繞精準高效,不斷創新普法工作方式。要將全民守法普法與嚴格執法、公正司法緊密結合起來,將普法有機融入執法、司法全過程。要加強“湖南普法”新媒體矩陣建設,建立新媒體普法激勵機制,加強對優秀自媒體普法作品的制作和引導。要充分運用“湖南普法網”“如法網”“紅網普法頻道”“經視說法”以及本部門、本單位的微信、微博、微視、客戶端和短視頻等宣傳平臺開展普法宣傳,提高本單位、本系統普法工作影響力。要充分利用街面電子顯示屏、公交車等社會媒介宣傳普及相關法律法規。要運用新聞報道、言論評論、專題節目、公益廣告等形式開展普法宣傳,把全面依法治國的宏大主題精心策劃為具體話題,使法治宣傳更有溫度、更加深入人心。

    附件:

    2020年度省直國家機關落實“誰執法誰普法”普法責任制考評結果.doc

    湖南省守法普法工作辦公室

    2021年4月20日

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